中國共產黨堅持以人民為中心，堅持人民當家作主，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。圖為順利合龍的鄭萬高鐵重慶段梅溪河雙線特大橋主拱。新華社發

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在系統闡釋我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢時，把堅持黨的集中統一領導、確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢擺放在首位﹔在規劃部署今后的重大任務時，首要的是強調“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”。習近平總書記在關於《決定》的說明中明確指出，“決定稿准確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和規律，突出堅持和完善黨的領導制度，抓住了國家治理的關鍵和根本”。所有這些，都突出強調和彰顯了黨的領導制度是我國的根本領導制度，突出強調和彰顯了這一制度在我國國家制度中的統領地位。為什麼要強調和彰顯這一制度的特殊作用和地位？就在於，這合乎社會主義發展的一般規律，體現著中國特色社會主義制度的獨特優勢，更是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、把制度優勢轉化為國家治理效能的必然要求。

黨的領導制度在確保我國國家治理沿著正確方向前進中起著根本作用

習近平總書記指出：“共產黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度不動搖。”堅持黨的領導制度，是沿著中國特色社會主義道路實現國家現代化和中華民族偉大復興的根本經驗總結。黨的十九屆四中全會圍繞“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”這個重大政治問題，緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的主題，就遵循了中國特色社會主義道路與實現國家現代化和民族復興相統一的內在邏輯。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是“兩句話”構成的一個整體。前一句話，規定的是根本方向，強調我們走的是中國特色社會主義道路，不是其他什麼道路，而中國特色社會主義的最本質特征，就是堅持中國共產黨的領導。后一句話，是在根本方向規定下的鮮明指向，即國家治理體系和治理能力現代化。社會主義的根本方向、現代化的鮮明指向，這就是新時代中國特色社會主義事業發展必須遵循的正確方向。黨的十九屆四中全會強調中國特色社會主義制度和國家治理體系“是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保有五千多年文明史的中華民族實現‘兩個一百年’奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系”，從根本上說，就是它同時符合社會主義的根本方向和現代化的鮮明指向。

黨的領導和國際共產主義運動同根同源、同生共進。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中深刻闡明了一個基本道理：社會化大生產必然導致生產資料轉變為社會所有，為社會主義的到來奠定物質基礎﹔同時，也必然導致無產階級結成自己的政黨組織——共產黨，為社會主義的實現提供政治保証。馬克思、恩格斯也告訴我們：共產黨人是工人階級政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分，他們代表著科學社會主義運動的未來，是社會主義事業不斷發展的關鍵力量。世界社會主義演進的歷史反復証明，沒有共產黨領導，社會主義事業就會失去必需的政治、組織和思想保障﹔離開社會主義事業的發展，共產黨就無法踐行自己的初心和使命。共產黨的領導同社會主義現代化事業不可分割。

新中國成立70年來，從完成社會主義革命、確立社會主義基本制度，到進行改革開放新的偉大革命、開辟中國特色社會主義道路，再到進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、中國特色社會主義步入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，都是中國共產黨帶領人民一步一步走過來的，都是在不斷堅持和完善黨的領導制度體系、提高黨治國理政水平中實現的。這正如《決定》所指出：中國共產黨自成立以來，團結帶領人民，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。為此，《決定》也再次重申“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量”，強調“必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”。其中貫穿的就是黨的領導制度是我國根本領導制度的大邏輯，貫穿的就是沿著社會主義方向前進、開辟國家治理體系和治理能力現代化廣闊空間的大邏輯。

黨的領導制度在彰顯我國國家制度和國家治理體系優勢中起著根本作用

黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》系統闡述了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢，實質上這13個方面的顯著優勢都同黨的領導這一根本領導制度密切相關，都離不開這一根本領導制度的堅持和完善。作為馬克思主義執政黨，中國共產黨在其性質宗旨、歷史地位、功能作用等方面與其他性質的政黨有著根本性區別，也為構筑我國國家制度和國家治理體系的獨特優勢提供了根本支撐。

其一，黨的領導制度，為構筑我國國家制度和國家治理體系優勢提供著根本價值引領。作為一定社會歷史的產物，作為各種社會關系規范的集中體現，任何一種國家制度都必然反映國家的性質本質，必然反映統治階級的意志意願，而與之相伴隨的國家治理體系也是如此。也就是說，任何一種國家制度和國家治理體系始終有一個為誰去確立、朝什麼方向去推進的價值選擇和價值取向問題，而這在國家治理中又始終是一個帶有前提性和決定性意義的問題。中國共產黨以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”為己任，始終代